1 铸牢中华民族共同体意识

英文对应：Forging a Strong Sense of Community for the Chinese Nation

核心分类：行政法 / 民族事务 / 核心原则

法条依据：《中华人民共和国民族团结进步促进法》第三条、第六条、第十一条

标签：民族工作主线、法定核心、全民义务、共同体基础

（一）术语定义

权威释义：铸牢中华民族共同体意识是引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，增强中华民族凝聚力，是民族团结之本与民族工作主线，由本法明确为法定核心任务。

口语化简化：让全国各族人民都树立 “大家同命运、共荣辱” 的大家庭观念，增强民族凝聚力，这是民族团结最根本的要求。

（二）关键特征

根本性：是民族团结进步事业的根本遵循；

全民性：全体公民、国家机关、社会组织均需践行；

法定性：由法律明确界定为核心原则；

引领性：贯穿民族事务治理全领域全过程。

（三）适用场景

国民教育、干部教育、社会教育、文化建设、城市治理、网络空间治理、基层社区建设、对外交流等。

（四）典型案例

某网络用户发布歪曲民族关系、挑动民族对立的短视频，被网信部门依法处置。

裁判要点：该行为违背铸牢中华民族共同体意识要求，破坏民族团结，属于法律禁止行为，应依法制止并追责。

（五）关联词条

中华民族共同体建设、民族团结进步、中华民族共同体理念

2 中华民族共同体建设

英文对应：Development of the Chinese Nation Community

核心分类：行政法 / 民族事务 / 总体目标

法条依据：《中华人民共和国民族团结进步促进法》第四条、第十一条

标签：总体目标、多元一体、共同发展、法定任务

（一）术语定义

权威释义：中华民族共同体建设是统筹经济、政治、文化、社会、生态文明建设，实现各民族共同繁荣发展，构筑共有精神家园，促进交往交流交融，推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强命运共同体的系统工程。

口语化简化：从经济、文化、社会等各方面推动各民族像一家人一样共同发展、紧密团结，让中华民族大家庭更团结、更有凝聚力。

（二）关键特征

系统性：覆盖五大建设全领域；

融合性：突出共同性、尊重差异性；

发展性：以共同繁荣发展为支撑；

整体性：着眼中华民族根本利益与整体利益。

（三）适用场景

区域协调发展、文化传承保护、教育教学、人口流动服务、基层治理、边疆建设等。

（四）典型案例

某地在城市建设中未融入中华文化符号与中华民族形象，未落实互嵌式社区要求，被上级政府责令整改。

裁判要点：城市规划建设应纳入中华民族共同体建设要求，完善互嵌融合条件，保障各族群众共居共学共建共享。

（五）关联词条

铸牢中华民族共同体意识、各民族交往交流交融、中华民族共有精神家园

3 民族团结进步

英文对应：Ethnic Unity and Progress

核心分类：行政法 / 民族事务 / 事业总称

法条依据：《中华人民共和国民族团结进步促进法》第一条、第二条

标签：法定事业、生命线、全民责任、和谐关系

（一）术语定义

权威释义：民族团结进步是维护、巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系，高质量推进民族领域各项事业，以中华民族大团结促进中国式现代化的法定事业。

口语化简化：让各民族平等互助、团结和睦、共同发展进步，是国家法定的重要事业，也是各族人民的共同责任。

（二）关键特征

法定性：以专门法律予以保障与促进；

基础性：民族团结是各族人民生命线；

全民性：全社会共同参与、共同责任；

目标性：服务强国建设与民族复兴。

（三）适用场景

民族事务管理、文化宣传、教育教学、就业服务、社区治理、网络治理、执法监督等。

（四）典型案例

某单位在招聘中以民族身份设置限制条件，被民族工作部门、人社部门责令改正并通报批评。

裁判要点：该行为构成民族歧视，破坏民族团结进步，依法应予纠正并追责。

（五）关联词条

各民族一律平等、破坏民族团结、制造民族分裂

4 中华民族共有精神家园

英文对应：Common Spiritual Home of the Chinese Nation

核心分类：行政法 / 民族事务 / 文化建设

法条依据：《中华人民共和国民族团结进步促进法》第四条、第二章

标签：文化认同、精神纽带、中华文化、共有共享

（一）术语定义

权威释义：中华民族共有精神家园是以社会主义核心价值观为引领，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，增进中华文化认同，强化国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观的精神载体与文化体系。

口语化简化：以中华文化为根基，让各族人民有共同的精神归属、文化认同和价值追求，形成共同的精神家园。

（二）关键特征

引领性：以社会主义核心价值观为引领；

包容性：各民族优秀文化都是中华文化组成部分；

标识性：突出共有共享中华文化符号与中华民族形象；

教育性：贯穿国民教育与社会教育全过程。

（三）适用场景

文化遗产保护、教材编写、公共文化服务、文艺创作、家国教育、家风建设等。

（四）典型案例

某博物馆在展陈中歪曲中华民族多元一体历史，弱化中华文化符号，被文物部门、民族工作部门责令整改。

裁判要点：展陈应体现中华民族共同体历史，突出中华文化标识，维护中华民族形象。

（五）关联词条

中华文化认同、中华文化符号、中华民族形象

5 各民族交往交流交融

英文对应：Exchanges, Communication and Integration Among All Ethnic Groups

核心分类：行政法 / 民族事务 / 社会融合

法条依据：《中华人民共和国民族团结进步促进法》第四条、第三章

标签：社会融合、互嵌发展、全民参与、法定方向

（一）术语定义

权威释义：各民族交往交流交融是推进各族群众共居共学、共建共享、共事共乐，构建互嵌式社会结构，促进文化互鉴、人员互通、情感相亲的法定路径与社会状态。

口语化简化：各民族群众一起居住、学习、工作、生活，互相学习、互相尊重、深度融合，像一家人一样紧密联系。

（二）关键特征

互嵌性：建设互嵌式社区与社会环境；

全方位：覆盖人员、文化、就业、教育、网络等领域；

服务性：以公共服务保障跨区域流动与融合；

禁止性：严禁制造隔阂与对立。

（三）适用场景

互嵌式社区建设、跨区域就业、教育交流、研学活动、文化旅游、网络交流、志愿服务等。

（四）典型案例

某地拒绝为外来少数民族群众提供均等公共服务，阻碍交往交流交融，被上级政府责令整改。

裁判要点：政府应保障各族群众平等享有公共服务，创造共居共学共事共乐条件，促进交往交流交融。

（五）关联词条

互嵌式社区、跨区域就业创业、民族文化互鉴融通

6 各民族全方位互嵌

英文对应：All-round Embedding of All Ethnic Groups

核心分类：行政法 / 民族事务 / 社会结构

法条依据：《中华人民共和国民族团结进步促进法》第四条、第二十二条

标签：社会结构、共居共学、融合发展、空间互嵌

（一）术语定义

权威释义：各民族全方位互嵌是在居住、就业、教育、文化、社会服务等领域形成各族群众交错共居、互助共生的社会结构与社区环境，是交往交流交融的基础形态。

口语化简化：各民族群众在居住、上学、工作、生活等各个方面交错在一起、互相嵌入，形成你中有我、我中有你的融合状态。

（二）关键特征

空间性：以互嵌式社区为载体；

全域性：覆盖城乡建设与公共服务全链条；

共生性：实现互助共生、和谐融居；

法定性：由法律明确纳入规划建设要求。

（三）适用场景

城市规划、住房政策、社区建设、社区治理、公共服务配套、人口管理等。

（四）典型案例

某新建小区实行民族分隔居住，未建设互嵌式社区，被住建部门、民族工作部门责令重新规划。

裁判要点：城乡建设应推进互嵌式社区环境建设，保障各族群众共居共融，禁止人为分隔。

（五）关联词条

互嵌式社区、各民族交往交流交融、共居共学共建共享

7 中华民族共同体理念

英文对应：Vision of the Chinese Nation Community

核心分类：行政法 / 民族事务 / 思想基础

法条依据：《中华人民共和国民族团结进步促进法》第三条

标签：共同体思想、四个与共、精神内核、法定理念

（一）术语定义

权威释义：中华民族共同体理念是引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的核心思想，是铸牢中华民族共同体意识的理念基础。

口语化简化：各族人民要树立 “同呼吸、共命运、心连心、一家亲” 的思想，这是民族团结的核心理念。

（二）关键特征

内核性：是中华民族共同体意识的思想内核；

统一性：强调中华民族整体利益至上；

情感性：强化情感相亲与血脉相融；

法定性：以法律形式固定为全民理念。

（三）适用场景

思想教育、宣传引导、家风家教、干部培训、社会宣传、网络舆论引导等。

（四）典型案例

某培训机构向未成年人灌输民族对立观念，违背中华民族共同体理念，被教育部门、民政部门依法查处。

裁判要点：禁止向未成年人灌输不利于民族团结进步的观念，应培育中华民族一家亲观念。

（五）关联词条

铸牢中华民族共同体意识、中华民族共同体建设

8 各民族一律平等

英文对应：All Ethnic Groups Are Equal

核心分类：宪法相关法 / 民族事务 / 权利保障

法条依据：《中华人民共和国民族团结进步促进法》第五条

标签：宪法原则、权利平等、禁止歧视、法定底线

（一）术语定义

权威释义：各民族一律平等是宪法确立的基本原则，指中华人民共和国各民族法律地位平等，享有平等权利、履行平等义务，禁止任何民族歧视与压迫。

口语化简化：我国所有民族在法律上地位完全一样，享有同样权利、承担同样义务，不允许歧视任何民族。

（二）关键特征

宪法性：源于宪法基本原则；

绝对性：禁止任何形式歧视与压迫；

普遍性：适用于所有领域与全体公民；

保障性：由法律明确禁止侵害行为。

（三）适用场景

就业、教育、医疗、市场服务、公共服务、社会交往、执法司法等。

（四）典型案例

某商家以民族身份为由拒绝提供服务，被市场监管部门、民族工作部门责令改正并警告。

裁判要点：不得以民族身份实施歧视、拒绝提供商品或服务，各民族一律平等受法律保护。

（五）关联词条

民族歧视、民族压迫、就业民族歧视

9 民族歧视

英文对应：Ethnic Discrimination

核心分类：行政法 / 民族事务 / 禁止行为

法条依据：《中华人民共和国民族团结进步促进法》第五条、第五十九条

标签：禁止行为、违法界定、权益侵害、行政处罚

（一）术语定义

权威释义：民族歧视是以民族身份为由实施差别对待、侵害合法权益的行为，包括就业歧视、拒绝服务、差别待遇等，为法律明确禁止。

口语化简化：因为对方的民族身份而故意区别对待、刁难、拒绝服务或剥夺机会，就是法律禁止的民族歧视。

（二）关键特征

违法性：属于法律明确禁止的违法行为；

身份性：以民族身份作为差别对待依据；

危害性：侵害平等权、破坏民族团结；

可罚性：依法可予警告、通报批评、行政处罚。

（三）适用场景

招聘就业、市场服务、公共服务、教育入学、住房租赁、社会交往等。

（四）典型案例

某公司招聘时明确限定民族范围，构成就业民族歧视，被人社部门、民族工作部门责令改正并通报批评。

裁判要点：不得以民族身份实施就业歧视，保障各民族平等就业权利。

（五）关联词条

各民族一律平等、民族压迫、就业民族歧视

10 民族压迫

英文对应：Ethnic Oppression

核心分类：宪法相关法 / 民族事务 / 禁止行为

法条依据：《中华人民共和国民族团结进步促进法》第五条

标签：宪法禁止、严重违法、侵害权益、责任追究

（一）术语定义

权威释义：民族压迫是以强权、暴力、政策歧视等方式对特定民族实施压制、剥夺、侵害的行为，违背各民族一律平等原则，为宪法与法律严格禁止。

口语化简化：利用权力或强势地位对某个民族进行压制、欺负、剥夺合法权益，是宪法和法律坚决禁止的严重行为。

（二）关键特征

违宪性：直接违背宪法基本原则；

强制性：以强制或压制方式实施；

危害性：严重破坏民族关系与国家统一；

严禁性：法律明确禁止，违者从严追责。

（三）适用场景

政策制定、执法管理、资源分配、权利保障、社会治理等。

（四）典型案例

某地方单位出台针对特定民族的限制性歧视政策，构成民族压迫倾向，被上级机关责令废止并追责。

裁判要点：任何政策不得体现民族压迫与歧视，必须坚守各民族一律平等底线。

（五）关联词条

各民族一律平等、民族歧视、破坏民族团结

11 破坏民族团结

英文对应：Undermining Ethnic Unity

核心分类：行政法 / 民族事务 / 违法行为

法条依据：《中华人民共和国民族团结进步促进法》第六条、第五十八条

标签：违法禁止、治安处罚、刑事追责、公益诉讼

（一）术语定义

权威释义：破坏民族团结是实施挑动民族对立、制造民族隔阂、传播仇恨歧视信息、侵害民族平等权益等行为，损害民族关系与社会稳定，依法应予制止与处罚。

口语化简化：做挑拨民族关系、制造民族矛盾、伤害民族感情、破坏各民族团结的事，都是违法的破坏民族团结行为。

（二）关键特征

违法性：属于法定违法行为；

危害性：损害民族关系与国家利益；

多层追责：可予行政、治安、刑事追责；

公益诉讼：可由检察院提起公益诉讼。

（三）适用场景

网络传播、言论表达、市场行为、社会活动、执法管理、文化宣传等。

（四）典型案例

某人在网络发布民族仇恨言论，破坏民族团结，被公安机关依法给予治安管理处罚。

裁判要点：传播民族仇恨、民族歧视信息属于破坏民族团结行为，依法应予治安处罚。

（五）关联词条

制造民族分裂、民族仇恨信息、民族团结公益诉讼

12 制造民族分裂

英文对应：Creating Ethnic Separatism

核心分类：国家安全法 / 民族事务 / 严重犯罪

法条依据：《中华人民共和国民族团结进步促进法》第六条、第六十二条

标签：危害国家安全、犯罪行为、严厉打击、境外追责

（一）术语定义

权威释义：制造民族分裂是组织、策划、实施分裂国家、破坏国家统一、煽动民族分离的行为，包括暴力恐怖、民族分裂、宗教极端活动，是危害国家安全的严重犯罪。

口语化简化：搞分裂国家、破坏统一、煽动民族独立的活动，包括暴力恐怖、极端活动，都是严重犯罪，必须严厉打击。

（二）关键特征

国安危害性：直接危害国家统一与主权安全；

刑事性：原则上构成犯罪，依法追究刑责；

严禁性：法律绝对禁止，绝不姑息；

涉外追责：境外组织个人实施亦依法追责。

（三）适用场景

境内外活动、网络煽动、组织策划、资金资助、宣传煽动等。

（四）典型案例

某人组织策划民族分裂活动，被司法机关依法追究刑事责任。

裁判要点：组织、策划、实施民族分裂活动构成犯罪，依法严惩，维护国家统一与民族团结。

（五）关联词条

破坏民族团结、暴力恐怖活动、宗教极端活动

13 共同团结奋斗

英文对应：Striving Together in Unity

核心分类：行政法 / 民族事务 / 法定方针

法条依据：《中华人民共和国民族团结进步促进法》第七条

标签：发展方针、民族工作、共同努力、团结奋进

（一）术语定义

权威释义：共同团结奋斗是国家推动民族事业的基本方针，指各族人民在党的领导下团结一心、共同奋斗，维护国家统一、促进民族团结、推进中国式现代化。

口语化简化：各民族在党的领导下，心往一处想、劲往一处使，团结起来一起奋斗，建设国家、维护团结。

（二）关键特征

方针性：民族事业法定基本方针；

领导性：坚持党的全面领导；

全民性：各族人民共同参与、共同奋斗；

目标性：服务民族复兴与现代化建设。

（三）适用场景

经济建设、社会发展、边疆巩固、文化建设、基层治理、应急处置等。

（四）典型案例

某地在重大公共事件中，动员各族群众共同团结奋斗、互助协作，保障社会稳定与民生安全。

裁判要点：共同团结奋斗是法定方针，应引导各族群众守望相助、共克时艰。

（五）关联词条

共同繁荣发展、民族团结进步、中华民族大团结

14 共同繁荣发展

英文对应：Common Prosperity and Development

核心分类：行政法 / 民族事务 / 发展目标

法条依据：《中华人民共和国民族团结进步促进法》第四条、第七条

标签：发展目标、共同富裕、民族地区、高质量发展

（一）术语定义

权威释义：共同繁荣发展是国家支持民族地区高质量发展、推进区域协调、完善公共服务、实现各民族共同富裕，迈向社会主义现代化的法定发展目标。

口语化简化：国家支持民族地区加快发展，让各民族一起过上好日子、实现共同富裕，共同走向现代化。

（二）关键特征

发展性：以高质量发展为路径；

普惠性：保障各族群众共享发展成果；

协调性：推进区域协调与东西部协作；

民生性：以改善民生、凝聚人心为导向。

（三）适用场景

区域发展、产业扶持、基础设施建设、公共服务、乡村振兴、兴边富民等。

（四）典型案例

国家通过对口支援、东西部协作支持民族地区产业发展与基础设施建设，推进共同繁荣发展。

裁判要点：国家健全帮扶协作机制，支持民族地区高质量发展，实现各民族共同繁荣发展。

（五）关联词条

共同团结奋斗、民族地区高质量发展、各民族共同富裕

15 民族区域自治制度

英文对应：System of Ethnic Regional Autonomy

核心分类：宪法相关法 / 民族事务 / 基本制度

法条依据：《中华人民共和国民族团结进步促进法》第八条

标签：基本政治制度、国家统一、法定保障、民族团结

（一）术语定义

权威释义：民族区域自治制度是宪法确立的国家基本政治制度，指在国家统一领导下，各少数民族聚居地方实行区域自治、设立自治机关、行使自治权，维护国家统一与民族团结。

口语化简化：在国家统一领导下，少数民族聚居的地方依法实行自治，管理本地方内部事务，这是我国的基本政治制度。

（二）关键特征

宪定性：国家基本政治制度；

统一性：以国家统一为前提；

自治性：保障少数民族依法行使自治权；

保障性：维护民族团结与边疆稳定。

（三）适用场景

民族自治地方治理、自治权行使、政策实施、干部培养、区域发展等。

（四）典型案例

某民族自治地方依法行使自治权制定地方性法规，促进民族团结进步与地方发展。

裁判要点：民族区域自治制度以国家统一为前提，依法保障自治权，巩固民族团结。

（五）关联词条

依法治理民族事务、各民族一律平等、民族地区发展

16 依法治理民族事务

英文对应：Governance of Ethnic Affairs in Accordance With the Law

核心分类：行政法 / 民族事务 / 治理原则

法条依据：《中华人民共和国民族团结进步促进法》第九条

标签：法治原则、权益保障、治理现代化、法定轨道

（一）术语定义

权威释义：依法治理民族事务是坚持法治统一、尊严、权威，依法保障各族群众合法权益，推进民族事务治理体系和治理能力现代化，在法治轨道上管理民族事务的原则。

口语化简化：管理民族相关事务必须严格依照法律，保障各族群众合法权益，走法治化治理道路。

（二）关键特征

法治性：以宪法法律为根本依据；

保障性：依法维护各族群众合法权益；

现代化：推进治理体系与能力现代化；

统一性：维护社会主义法治统一。

（三）适用场景

民族事务管理、执法司法、政策制定、权益保障、矛盾化解、风险处置等。

（四）典型案例

某机关处理民族领域矛盾纠纷未依法办事，被上级机关责令改正，对责任人予以处分。

裁判要点：处理民族事务必须坚持依法治理，保障法治统一与群众合法权益。

（五）关联词条

民族事务治理体系、民族事务社会治理、法治意识

17 国家通用语言文字

英文对应：Standard Spoken and Written Chinese Language

核心分类：行政法 / 语言文字 / 法定推广

法条依据：《中华人民共和国民族团结进步促进法》第十五条

标签：法定推广、教育教学、公务用语、学习保障

（一）术语定义

权威释义：国家通用语言文字是国家全面推广普及的法定语言文字，为教育教学、公务活动、公共场合基本用语用字，任何组织和个人不得妨碍公民学习使用。

口语化简化：国家大力推广普通话和规范汉字，是学校教学、政府办公、公共场合的主要语言文字，任何人不能阻止别人学习使用。

（二）关键特征

普及性：国家全面推广普及；

基础性：教育、公务、公共场合基本用语用字；

保障性：尊重保障少数民族语言文字学习使用；

禁止性：不得妨碍学习使用国家通用语言文字。

（三）适用场景

学校教育、政府办公、公共服务、媒体宣传、网络交流、职业培训等。

（四）典型案例

某学校妨碍学生学习使用国家通用语言文字，被教育行政部门责令整改。

裁判要点：学校以国家通用语言文字为基本教育教学用语用字，不得妨碍公民学习使用。

（五）关联词条

少数民族语言文字、教育教学用语用字、普通话普及

18 中华文化符号

英文对应：Cultural Symbols of the Chinese Nation

核心分类：行政法 / 文化建设 / 共有标识

法条依据：《中华人民共和国民族团结进步促进法》第十四条

标签：共有共享、文化标识、公共展示、法定弘扬

（一）术语定义

权威释义：中华文化符号是各民族共有共享的中华文化标识与形象载体，国家鼓励在公共设施、规划设计、展陈命名等方面展示，强化中华文化认同。

口语化简化：代表中华文化、被各民族共同认可的文化标志与形象，国家鼓励在公共场所、建筑、景区等地方展示。

（二）关键特征

共有性：各民族共有共享；

标识性：中华文明重要标识体系组成；

展示性：纳入公共空间与活动展示；

认同性：增进中华文化认同与自信。

（三）适用场景

公共设施建设、建筑设计、景区展陈、地名命名、公众活动、文化宣传等。

（四）典型案例

某地在城市广场设计中未体现中华文化符号，被住建部门、民族工作部门要求优化完善。

裁判要点：公共设施应展示中华文化符号与中华民族形象，强化中华文化认同。

（五）关联词条

中华民族形象、中华文化认同、中华民族共有精神家园

19 中华民族形象

英文对应：Image of the Chinese Nation

核心分类：行政法 / 文化建设 / 国家形象

法条依据：《中华人民共和国民族团结进步促进法》第十四条

标签：民族形象、法定维护、禁止亵渎、共有尊严

（一）术语定义

权威释义：中华民族形象是代表中华民族整体风貌与精神特质的共同形象，公民应维护其尊严，禁止侮辱、贬损、亵渎，由法律予以保护。

口语化简化：代表整个中华民族的整体形象与尊严，每个公民都要维护，不能侮辱、贬低、破坏。

（二）关键特征

整体性：代表中华民族整体；

尊严性：受法律严格保护；

禁止性：严禁侮辱、贬损、亵渎；

维护性：公民法定义务。

（三）适用场景

文化创作、网络传播、公共活动、国际交流、展陈宣传、文艺作品等。

（四）典型案例

某人在网络发布侮辱、贬损中华民族形象的言论，被公安机关依法处置。

裁判要点：禁止侮辱、贬损、亵渎中华民族形象，违者依法承担法律责任。

（五）关联词条

中华文化符号、中华文化认同、中华民族共有精神家园

20 互嵌式社区

英文对应：Embedded Community

核心分类：行政法 / 社会治理 / 社区建设

法条依据：《中华人民共和国民族团结进步促进法》第二十二条

标签：社区形态、共居共融、交往交流、法定建设

（一）术语定义

权威释义：互嵌式社区是县级以上政府统筹规划建设，实现各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的互嵌式居住与生活社区，是促进交往交流交融的基础载体。

口语化简化：政府统一规划建设、各民族群众交错居住、共同生活、共同参与治理的融合型社区。

（二）关键特征

融合性：各族群众交错共居、互助共生；

功能性：满足共居共学共建共享需求；

法定性：纳入经济社会发展规划强制建设；

治理性：推动共同参与社区治理。

（三）适用场景

城乡社区规划、住房建设、社区服务、社区治理、邻里活动、人口管理等。

（四）典型案例

某街道未建设互嵌式社区，未提供各族群众共居共融条件，被民政部门、民族工作部门责令整改。

裁判要点：政府应推进互嵌式社区环境建设，完善社会条件促进交往交流交融。

（五）关联词条

各民族全方位互嵌、各民族交往交流交融、社区治理

21 跨区域就业创业

英文对应：Cross-regional Employment and Entrepreneurship

核心分类：行政法 / 民生保障 / 权益保护

法条依据：《中华人民共和国民族团结进步促进法》第二十五条

标签：权益保障、技能培训、服务均等、流动就业

（一）术语定义

权威释义：跨区域就业创业是民族地区与其他地区之间人口流动就业、创业的行为，国家依法保障其合法权益，提供培训、指导、服务等支持。

口语化简化：少数民族群众跨地区到其他地方打工、做生意，国家依法保护他们的合法权益，提供技能培训和就业服务。

（二）关键特征

流动性：跨越民族地区与其他地区；

保障性：依法保障平等就业创业权益；

服务性：提供语言、技能、职业指导服务；

均等性：享有均等公共服务与权益保护。

（三）适用场景

劳务输出、职业培训、就业服务、创业扶持、权益维护、劳动保障等。

（四）典型案例

某地区未为跨区域就业少数民族群众提供均等就业服务与权益保障，被人社部门责令整改。

裁判要点：政府应依法保障跨区域就业创业群众合法权益，提供培训与服务支持。

（五）关联词条

各民族交往交流交融、就业民族歧视、公共服务均等化

22 民族地区高质量发展

英文对应：High-quality Development of Ethnic Areas

核心分类：行政法 / 区域发展 / 发展任务

法条依据：《中华人民共和国民族团结进步促进法》第三十二条

标签：新发展理念、改革开放、自我发展、共同富裕

（一）术语定义

权威释义：民族地区高质量发展是国家贯彻新发展理念，支持民族地区深化改革、融入国家战略、提升自我发展能力，加快发展、推进共同富裕的法定任务。

口语化简化：国家用新发展理念支持民族地区加快改革发展、提高发展质量、增强自身发展能力，让民族地区跟上全国现代化步伐。

（二）关键特征

理念性：以新发展理念为引领；

战略性：融入国家发展战略；

内生性：提升民族地区自我发展能力；

目标性：服务共同富裕与现代化。

（三）适用场景

区域规划、产业发展、基础设施、改革开放、生态保护、民生改善等。

（四）典型案例

国家加大对民族地区交通、能源、水利等基础设施投入，推进民族地区高质量发展。

裁判要点：国家支持民族地区全面深化改革开放、提升自我发展能力，实现高质量发展。

（五）关联词条

共同繁荣发展、各民族共同富裕、区域协调发展

23 对口支援

英文对应：Counterpart Assistance

核心分类：行政法 / 区域协作 / 帮扶机制

法条依据：《中华人民共和国民族团结进步促进法》第三十四条

标签：帮扶机制、区域协作、民族地区、法定支持

（一）术语定义

权威释义：对口支援是国家健全的民族地区帮扶协作机制，由发达地区对民族地区提供资金、项目、人才、技术等定向支持，促进区域协调发展。

口语化简化：经济发达的地方按照国家安排，定向帮助民族地区搞建设、送人才、促发展，是法定的帮扶机制。

（二）关键特征

定向性：发达地区对民族地区定向帮扶；

机制性：国家法定长效协作机制；

综合性：覆盖资金、项目、人才、产业等；

协调性：促进区域协调与共同发展。

（三）适用场景

项目建设、人才交流、产业协作、教育医疗帮扶、基础设施支援等。

（四）典型案例

某发达省份未按规定履行对民族地区对口支援职责，被国家有关部门督促落实。

裁判要点：国家健全对口支援机制，支持民族地区发展，相关地区应依法履行帮扶责任。

（五）关联词条

东西部协作、区域协调发展、共同繁荣发展

24 东西部协作

英文对应：Eastern-Western Regional Cooperation

核心分类：行政法 / 区域发展 / 协作机制

法条依据：《中华人民共和国民族团结进步促进法》第三十四条

标签：协作机制、东西联动、民族地区、共同发展

（一）术语定义

权威释义：东西部协作是国家推动东部发达地区与西部民族地区开展产业、就业、人才、消费等全方位协作，促进区域协调、实现共同发展的法定机制。

口语化简化：东部发达地区和西部民族地区全方位合作，互相支持、一起发展，缩小发展差距。

（二）关键特征

联动性：东部与西部双向协作、优势互补；

全方位：覆盖产业、就业、人才、消费等领域；

长效性：国家法定常态化协作机制；

普惠性：惠及民族地区群众民生改善。

（三）适用场景

产业转移、劳务协作、消费帮扶、人才交流、乡村振兴、园区共建等。

（四）典型案例

国家推动东西部产业协作与劳务对接，助力民族地区群众就业增收，推进共同繁荣发展。

裁判要点：东西部协作是法定帮扶机制，应深化协作促进民族地区发展。

（五）关联词条

对口支援、区域协调发展、民族地区高质量发展

25 兴边富民

英文对应：Developing Border Areas and Enriching Local People

核心分类：行政法 / 边疆治理 / 边疆发展

法条依据：《中华人民共和国民族团结进步促进法》第三十九条

标签：边疆建设、民生改善、稳边固边、法定任务

（一）术语定义

权威释义：兴边富民是国家统筹推进边境地区建设，改善边境村落人居环境与生产生活条件，增强产业支撑、促进群众增收，实现稳边固边的法定举措。

口语化简化：国家大力建设边境地区，改善边民生活、发展产业、增加收入，让边境地区富裕稳定、巩固边疆。

（二）关键特征

边疆性：聚焦边境地区建设发展；

民生性：改善边民生产生活条件；

固边性：服务稳边固边、边疆安全；

法定性：纳入国家边疆治理法定任务。

（三）适用场景

边境基础设施、公共服务、人居环境、产业发展、边境贸易、稳边固边等。

（四）典型案例

国家推进边境地区基础设施与公共服务建设，实施兴边富民行动，改善边民生活。

裁判要点：县级以上政府应统筹兴边富民、稳边固边，改善边境地区生产生活条件。

（五）关联词条

稳边固边、边境地区发展、民族地区高质量发展

26 稳边固边

英文对应：Stabilizing and Consolidating Border Areas

核心分类：国家安全法 / 边疆治理 / 安全保障

法条依据：《中华人民共和国民族团结进步促进法》第三十九条

标签：边疆安全、国家主权、边境稳定、法定职责

（一）术语定义

权威释义：稳边固边是国家统筹边境地区发展与安全，加强沿边城镇建设、开发开放、风险防控，维护国家边疆安全、主权、发展利益的法定职责。

口语化简化：国家统筹边境发展和安全，加强边境建设与管控，保障边疆稳定、国家主权安全。

（二）关键特征

安全性：维护国家边疆安全与主权；

发展性：以发展促稳定、以稳定保发展；

统筹性：统筹开发开放与安全防控；

法定性：政府与部门法定职责。

（三）适用场景

边境管控、沿边建设、开发开放、风险防范、边疆治理、军民团结等。

（四）典型案例

边境地区政府加强沿边城镇体系建设与开发开放，实现稳边固边与民生改善双赢。

裁判要点：应统筹兴边富民、稳边固边，增强边境地区发展与安全保障能力。

（五）关联词条

兴边富民、边境地区发展、国家安全

27 民族团结进步示范创建

英文对应：Demonstration and Establishment of Ethnic Unity and Progress

核心分类：行政法 / 民族事务 / 创建活动

法条依据：《中华人民共和国民族团结进步促进法》第五十五条

标签：创建活动、示范引领、表彰奖励、核心导向

（一）术语定义

权威释义：民族团结进步示范创建是以铸牢中华民族共同体意识为核心要求，开展示范单位、示范区域创建，对突出贡献集体与个人予以表彰奖励的法定活动。

口语化简化：以铸牢中华民族共同体意识为核心，开展民族团结进步示范单位、地区创建，对做得好的单位和个人进行表彰奖励。

（二）关键特征

导向性：突出铸牢中华民族共同体意识核心要求；

示范性：发挥典型引领与示范带动作用；

激励性：依法予以表彰、奖励；

全民性：覆盖全社会各领域。

（三）适用场景

机关、企业、社区、学校、乡村、军营、社会组织等各领域创建。

（四）典型案例

某社区在民族团结进步示范创建中成效突出，被按国家规定予以表彰奖励。

裁判要点：示范创建应突出铸牢中华民族共同体意识要求，对突出贡献者依法表彰奖励。

（五）关联词条

民族团结进步、铸牢中华民族共同体意识、表彰奖励

28 民族团结进步宣传周

英文对应：Ethnic Unity and Progress Publicity Week

核心分类：行政法 / 民族事务 / 法定宣传

法条依据：《中华人民共和国民族团结进步促进法》第五十六条

标签：法定日期、每年 9 月第四周、集中宣传、全民教育

（一）术语定义

权威释义：民族团结进步宣传周是法律确定的每年 9 月第四周，国家通过多种形式集中开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育活动的法定宣传时段。

口语化简化：法律规定每年 9 月的第四个星期为民族团结进步宣传周，全国集中开展民族团结宣传教育活动。

（二）关键特征

法定性：由法律明确规定日期；

固定性：每年 9 月第四周常态化开展；

集中性：集中开展宣传教育活动；

主题性：以铸牢中华民族共同体意识为核心。

（三）适用场景

社会宣传、学校教育、机关学习、媒体报道、网络宣传、社区活动等。

（四）典型案例

各级政府在每年 9 月第四周集中开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，营造民族团结氛围。

裁判要点：每年 9 月第四周为法定民族团结进步宣传周，应集中开展宣传教育活动。

（五）关联词条

铸牢中华民族共同体意识、民族团结进步、社会教育

29 民族事务治理体系

英文对应：Governance System for Ethnic Affairs

核心分类：行政法 / 民族事务 / 治理现代化

法条依据：《中华人民共和国民族团结进步促进法》第九条

标签：治理现代化、法治轨道、体系建设、能力提升

（一）术语定义

权威释义：民族事务治理体系是在法治轨道上推进民族事务治理的制度、机制、组织、能力体系，目标是实现治理体系和治理能力现代化。

口语化简化：管理民族事务的一整套制度、机制和工作能力，目标是实现法治化、现代化治理。

（二）关键特征

现代化：推进治理体系与能力现代化；

法治性：在法治轨道上运行；

系统性：覆盖制度、机制、组织、能力；

协同性：各部门通力合作、全社会参与。

（三）适用场景

制度建设、机制完善、组织保障、能力提升、执法监督、矛盾化解等。

（四）典型案例

某地区健全民族事务治理机制，提升治理能力，被上级推广经验。

裁判要点：应在法治轨道上推进民族事务治理体系和治理能力现代化。

（五）关联词条

依法治理民族事务、民族事务社会治理、民族工作格局

30 民族领域风险隐患

英文对应：Risks and Hidden Dangers in Ethnic Affairs

核心分类：行政法 / 国家安全 / 风险防控

法条依据：《中华人民共和国民族团结进步促进法》第五十二条

标签：风险排查、预警处置、国家安全、防范化解

（一）术语定义

权威释义：民族领域风险隐患是民族领域可能危害民族团结、国家统一、社会稳定、国家安全的风险与隐患，国家建立排查、识别、评估、预警、处置机制。

口语化简化：民族方面可能影响民族团结、社会稳定、国家安全的风险和问题，国家要及时排查、预警、处理。

（二）关键特征

国安性：关乎国家安全与社会稳定；

预防性：强调排查、预警、前置处置；

法定性：政府法定防范处置职责；

系统性：全流程风险管控。

（三）适用场景

风险排查、评估预警、应急处置、舆情管控、矛盾预防、境外风险防范等。

（四）典型案例

某部门未及时排查处置民族领域风险隐患，造成不良影响，对责任人依法予以处分。

裁判要点：应加强民族领域风险隐患排查、识别、预警、处置，维护国家安全与社会稳定。

（五）关联词条

总体国家安全观、矛盾纠纷预防、破坏民族团结

31 民族团结公益诉讼

英文对应：Public Interest Litigation for Ethnic Unity

核心分类：诉讼法 / 公益诉讼 / 权益保障

法条依据：《中华人民共和国民族团结进步促进法》第五十四条

标签：检察监督、公益保护、国家利益、社会公共利益

（一）术语定义

权威释义：民族团结公益诉讼是对违反本法、破坏民族团结进步、损害国家利益或社会公共利益的行为，由人民检察院依法提起的公益诉讼。

口语化简化：如果有人或单位破坏民族团结、损害国家和社会公共利益，检察院可以依法提起公益诉讼维权。

（二）关键特征

公益性：维护国家利益与社会公共利益；

检察性：由人民检察院依法提起；

法定性：本法明确赋予检察权；

救济性：为民族团结提供司法保障。

（三）适用场景

网络侵权、歧视行为、破坏团结行为、损害公共利益行为等。

（四）典型案例

某行为破坏民族团结进步、损害社会公共利益，人民检察院依法提起民族团结公益诉讼。

裁判要点：破坏民族团结进步、损害国家或社会公共利益的，检察院可依法提起公益诉讼。

（五）关联词条

破坏民族团结、公益诉讼、法律责任

32 民族仇恨信息

英文对应：Ethnic Hatred Information

核心分类：行政法 / 网络治理 / 禁止信息

法条依据：《中华人民共和国民族团结进步促进法》第三十一条

标签：网络禁止、违法信息、破坏团结、立即处置

（一）术语定义

权威释义：民族仇恨信息是以文字、图片、音视频等形式，煽动民族仇恨、激化民族对立、破坏民族团结进步的违法信息，法律禁止制作传播。

口语化简化：在网上或其他地方发布挑动民族仇恨、民族对立的文字、图片、视频等，都是法律禁止的违法信息。

（二）关键特征

违法性：属于法定禁止制作传播信息；

危害性：煽动仇恨、破坏民族团结；

即时性：发现后应立即停止传输、消除；

追责性：传播者与未履职平台均担责。

（三）适用场景

网络传播、社交媒体、短视频、论坛、自媒体、公共传播等。

（四）典型案例

某用户发布民族仇恨音视频信息，网络运营者未及时处置，被主管部门依法处罚。

裁判要点：禁止制作传播民族仇恨信息，网络运营者应立即处置并报告。

（五）关联词条

民族歧视信息、网络运营者责任、破坏民族团结

33 就业民族歧视

英文对应：Ethnic Discrimination in Employment

核心分类：行政法 / 劳动保障 / 禁止行为

法条依据：《中华人民共和国民族团结进步促进法》第五十九条

标签：就业禁止、权益侵害、责令改正、通报批评

（一）术语定义

权威释义：就业民族歧视是以民族身份为由在招聘、录用、薪酬、晋升等环节实施差别对待、剥夺就业机会的违法行为，为法律明确禁止。

口语化简化：找工作、上班时，因为民族身份被限制、歧视、剥夺机会，就是就业民族歧视，违法。

（二）关键特征

就业场景：发生在招聘、录用、用工全过程；

身份依据：以民族身份作为歧视理由；

违法可罚：责令改正、警告、通报批评；

权益保障：保障各民族平等就业权。

（三）适用场景

企业招聘、机关事业单位招录、劳务中介、用工管理、职业培训等。

（四）典型案例

某公司招聘限定民族，构成就业民族歧视，被人社部门、民族工作部门责令改正并通报批评。

裁判要点：不得以民族身份实施就业歧视，违者依法予以处理。

（五）关联词条

民族歧视、各民族一律平等、就业权益保障

34 网络民族歧视信息

英文对应：Ethnic Discrimination Information on the Internet

核心分类：行政法 / 网络治理 / 违法信息

法条依据：《中华人民共和国民族团结进步促进法》第三十一条

标签：网络禁止、歧视内容、平台责任、处置义务

（一）术语定义

权威释义：网络民族歧视信息是在网络空间以文字、图片、音视频等形式传播民族歧视内容、破坏民族团结进步的违法信息，平台负有法定处置责任。

口语化简化：在网络上发布歧视某个民族的文字、图片、视频等内容，是违法信息，平台必须及时处理。

（二）关键特征

网络属性：发生在网络空间；

歧视内容：包含民族歧视、侮辱内容；

平台责任：未履职将被处罚；

禁止性：严禁制作、传播、扩散。

（三）适用场景

网络平台、自媒体、短视频、直播、社交群组、信息发布等。

（四）典型案例

某网络平台未及时处置民族歧视信息，被网信、公安等部门依法责令改正并处罚。

裁判要点：网络运营者应加强信息管理，及时处置民族歧视信息，防止扩散。

（五）关联词条

民族仇恨信息、网络运营者责任、破坏民族团结

35 宗教中国化

英文对应：Sinicization of Religions

核心分类：行政法 / 宗教事务 / 法定方向

法条依据：《中华人民共和国民族团结进步促进法》第四十六条

标签：宗教方向、爱国守法、社会适应、民族和睦

（一）术语定义

权威释义：宗教中国化是我国宗教发展的法定方向，指宗教团体、院校、活动场所开展铸牢中华民族共同体意识教育，引导宗教与社会主义社会相适应，促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐。

口语化简化：我国宗教要走中国化道路，爱国守法、适应社会主义社会，维护民族团结、社会和谐。

（二）关键特征

法定方向：法律明确我国宗教发展方向；

爱国性：弘扬爱国主义传统；

适应性：引导宗教与社会主义社会相适应；

和谐性：促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐。

（三）适用场景

宗教活动、宗教教育、宗教团体管理、信教群众引导、宗教场所建设等。

（四）典型案例

某宗教活动场所未开展铸牢中华民族共同体意识教育，被宗教事务部门责令整改。

裁判要点：宗教场所应坚持我国宗教中国化方向，开展相关教育，促进民族和睦。

（五）关联词条

铸牢中华民族共同体意识、民族和睦、宗教和顺

36 民族工作格局

英文对应：Ethnic Work Structure

核心分类：行政法 / 民族事务 / 工作体制

法条依据：《中华人民共和国民族团结进步促进法》第四十一条

标签：党委领导、政府管理、全社会参与、法定体制

（一）术语定义

权威释义：民族工作格局是党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职、各部门通力合作、全社会共同参与的法定民族工作体制。

口语化简化：民族工作由党委统一领导，政府依法管理，统战、民族部门牵头协调，各部门和全社会一起参与的工作体制。

（二）关键特征

领导性：坚持党委统一领导；

协同性：各部门通力合作；

全民性：全社会共同参与；

法定性：法律明确的工作体制。

（三）适用场景

民族工作统筹、协调、落实、监督、考核、保障等全流程。

（四）典型案例

某地区未健全民族工作格局，部门协作不力，被上级党委、政府责令整改。

裁判要点：应坚持法定民族工作格局，健全协调机制，形成工作合力。

（五）关联词条

依法治理民族事务、民族事务治理体系、统战工作

37 中华文化认同

英文对应：Identification With Chinese Culture

核心分类：行政法 / 文化建设 / 精神认同

法条依据：《中华人民共和国民族团结进步促进法》第十三条

标签：文化自信、共有文化、精神纽带、法定认同

（一）术语定义

权威释义：中华文化认同是各族群众对中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的认同，各民族优秀传统文化都是中华文化组成部分，是民族团结的精神纽带。

口语化简化：各族群众都认同中华文化，各民族的优秀文化都是中华文化的一部分，这是民族团结的精神纽带。

（二）关键特征

包容性：各民族优秀文化都是中华文化组成部分；

引领性：以社会主义先进文化引领；

传承性：推动创造性转化、创新性发展；

精神性：民族团结的重要精神纽带。

（三）适用场景

文化传承、遗产保护、文艺创作、教育教学、宣传引导、家风建设等。

（四）典型案例

某地重视保护各民族优秀传统文化，推动中华文化认同，被评为文化建设先进单位。

裁判要点：应引导各族群众增进中华文化认同，增强中华文化自信。

（五）关联词条

中华民族共有精神家园、中华文化符号、中华民族形象

38 中华民族凝聚力

英文对应：Cohesion of the Chinese Nation

核心分类：行政法 / 民族事务 / 精神力量

法条依据：《中华人民共和国民族团结进步促进法》第三条

标签：精神力量、共同体意识、团结基础、法定目标

（一）术语定义

权威释义：中华民族凝聚力是铸牢中华民族共同体意识、树立共同体理念所形成的中华民族整体向心力与团结力量，是民族团结的核心支撑。

口语化简化：通过铸牢中华民族共同体意识，让中华民族形成强大的向心力和团结力量，大家心往一处聚、劲往一处使。

（二）关键特征

整体性：中华民族整体向心力；

精神性：核心精神力量与团结基础；

目标性：法律明确的重要目标；

支撑性：支撑国家统一与民族团结。

（三）适用场景

思想引领、宣传教育、文化建设、社会动员、应急处置、国家建设等。

（四）典型案例

国家通过多种教育活动增强中华民族凝聚力，促进各族人民团结一心。

裁判要点：铸牢中华民族共同体意识应当增强中华民族凝聚力，巩固团结基础。

（五）关联词条

铸牢中华民族共同体意识、中华民族共同体理念、民族团结进步

39 各民族共同富裕

英文对应：Common Prosperity for All Ethnic Groups

核心分类：行政法 / 民生保障 / 发展目标

法条依据：《中华人民共和国民族团结进步促进法》第三十二条

标签：共同富裕、民族地区、高质量发展、法定目标

（一）术语定义

权威释义：各民族共同富裕是国家支持民族地区高质量发展、推进区域协调、完善公共服务、缩小发展差距，让各民族群众共享发展成果、迈向共同富裕的法定目标。

口语化简化：国家推动各民族一起实现共同富裕，不让一个民族掉队，让各族群众都过上富裕生活。

（二）关键特征

全民性：覆盖各民族全体群众；

发展性：以高质量发展为路径；

均衡性：推进公共服务均衡可及；

法定性：法律明确的发展目标。

（三）适用场景

乡村振兴、产业扶持、就业增收、公共服务、社会保障、区域协调等。

（四）典型案例

国家加大民族地区民生投入，推进基本公共服务均等化，促进各民族共同富裕。

裁判要点：国家加快民族地区高质量发展，推进各民族共同富裕，迈向社会主义现代化。

（五）关联词条

共同繁荣发展、民族地区高质量发展、区域协调发展

40 民族事务社会治理

英文对应：Social Governance of Ethnic Affairs

核心分类：行政法 / 社会治理 / 共建共治

法条依据：《中华人民共和国民族团结进步促进法》第五十一条

标签：社会治理、共建共治共享、基层力量、科技支撑

（一）术语定义

权威释义：民族事务社会治理是将民族事务纳入共建共治共享社会治理机制，加强组织协调、基层力量与科技支撑，提升民族事务治理效能的法定治理方式。

口语化简化：把民族事务纳入社会治理，政府、社会、基层一起参与治理，用科技手段提高治理效果。

（二）关键特征

共治性：共建共治共享治理机制；

基层性：强化基层治理力量；

科技性：以科技支撑提升效能；

协同性：加强组织协调与多方联动。

（三）适用场景

基层治理、矛盾化解、服务管理、风险防控、科技赋能、社会参与等。

（四）典型案例

某地将民族事务纳入社会治理，强化基层力量与科技支撑，提升治理效能。

裁判要点：应将民族事务纳入共建共治共享社会治理机制，提升治理效能。

（五）关联词条

民族事务治理体系、依法治理民族事务、基层治理